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La première pierre du Lycée Tabarly est posée

noreply@ (jacquesauxiette) — Tue, 06 May 2008 19:55:57 +0200

Lundi 5 mai, çà y est : la 1° pierre du futur nouveau Lycée Tabarly, en Pays des Olonnes, est enfin posée.

J’éprouve, en écrivant cas quelques mots, une énorme satisfaction d’avoir vu ce dossier sortir de terre.
Ce lycée professionnel « de la réussite » est avant tout une prouesse technologique. Vaisseau amiral de l’éducation, ce lycée sera entièrement réalisé selon les normes de Haute Qualité Environnementale.
Mais il est aussi, bien sûr, un lycée avec un projet éducatif particulièrement ouvert sur le monde extérieur, de nouvelles formations adaptées au tissu économique régional. Questions formations, du CAP au Bac pro, il y sera question de plasturgie et de matériaux composites, ainsi que des formations liées au nautisme. cela s’imposait sur ce territoire !
Ajoutez à cela un BEP bois et matériaux ainsi qu’un BTS en Techniques de commercialisation.
J’ai même proposé que l’on y crée une formation en matière d’énergie renouvelable, notamment éolienne. Çà a du sens, non ?
Il est enfin un lycée « nouvelle génération » qui s’inscrit dans notre volonté d’accueillir des adultes dans le cadre de la formation tout au long de la vie.
Enfin, il permettra également l’accueil d’apprentis, de saisonniers, de stages grâce à son internat et sa restauration ouverts en dehors des périodes scolaires.
Vous l’aurez compris, c’est bien d’un lycée « nouvelle génération », innovant et résolument moderne que nous venons, aux côtés des élus locaux et régionaux,en compagnie du Recteur de l’académie, de mettre sur les rails, pour une ouverture en septembre 2009.
Cette 1° pierre là, sous un soleil rayonnant, était particulièrement agréable à poser. Et je peux vous affirmer que tous les participants arboraient le même sourire de satisfaction.

Clemenceau à Nantes, le lycée républicain

noreply@ (jacquesauxiette) — Thu, 03 Apr 2008 20:54:00 +0200

Le 1ier avril dernier, le lycée Clemenceau célébrait deux siècles d’existence. Une fête immense dans laquelle les élèves occupaient le premier rôle. Tracé de 200 ans de la vie d’un établissement, reflet de la scolarité de tous les jeunes passés sur ses bancs, et l’histoire de l’évolution de l’éducation au cours de toute cette période. Sur la plaque commémorative toute juste finie, une représentation de jeunes gens habillés dans les costumes de 1808 aux côtés de jeunes de 2008. Ce fût un grand bonheur de voir les travaux de ces derniers, d’écouter leurs chants, d’observer leur sourire et leur fierté - fiers de ce rassemblement, de leurs réalisations, et de leur lycée. Clemenceau participe de l’identité de la ville comme de son rayonnement, la foule et le nombre de personnalités présentes mardi dernier en témoignent véritablement. Nourri des jeunes du centre-ville et des quartiers, c’est un établissement qui fournit à la ville, et même plus largement au pays, des responsables dont la scolarité s’est déroulée dans une certaine mixité sociale et qui sont susceptibles, demain, de porter des valeurs d’humanisme en même temps que d’excellence. Lors de mon allocution, j’en ai profité pour rappeler que c’était peut être là, l’illustration même du rôle d’une carte scolaire judicieusement appliquée alors que d’ici deux années, le gouvernement de F. Fillon en aura fini avec une sectorisation de la carte scolaire pourtant garante de mixité et d’équité pour les jeunes et leurs familles. Robert Badinter, ancien élève de Clemenceau, et que je connais depuis longue date était l’invité d’honneur. Il a une nouvelle fois fasciné les centaines de personnes présentes par un discours si illustré, juste et porteur d’un message pour les jeunes et les éducateurs présents, en leur rappelant que l’Education a pour première fonction dans la république de transformer ceux qui risqueraient d’être de simples sujets instruits en des citoyens – c'est-à-dire des jeunes femmes et hommes qui réfléchissent par eux-mêmes. Cet exposé de l’ancien Garde des Sceaux et président du conseil constitutionnel vient faire écho à un discours prononcé par Clemenceau à la Roche-sur-Yon en 1906. S’adressant aux vendéens éprouvés un siècle avant par la Révolution, il leur avait tenu un discours de réconciliation, de concorde et d’espoir. Au détour d’un paragraphe dénommé l’Education et la Liberté, il leur avait dit :

« Notre espoir est dans l’éducation de la démocratie, non pas dans cette éducation qui se propose d’imposer les idées, mais dans l’éducation qui ouvre les intelligences et laisse à la pleine liberté de discussion le soin de faire définitivement la lumière ».

Merci à l’équipe de Clemenceau, et je dois dire que c’est un sentiment que je ressens quasiment à chaque fois que je me rends dans un lycée, d’offrir tant de créativité, de talents et d’énergie.

Compétence partagée, compétence liée ? l’Etat, les collectivités, l’établissement de formation dans un mariage à trois

noreply@ (jacquesauxiette) — Fri, 21 Mar 2008 12:49:18 +0100

J’ai participé mercredi dernier à une table ronde à l’ESEN de Poitiers, le centre de formation des futurs cadres de l’Education nationale (gestionnaires, inspecteurs…), en présence de Bernard Dubreuil actuel Recteur de Lille et ancien Recteur de l’académie de Nantes et de Jean-Paul de Gaudemar, Recteur d’Aix-Marseille.

Le thème sur lequel nous avions à plancher portait sur : « le partage des responsabilités et des compétences entre l’Etat et la Région ». J’ai entamé cet échange en indiquant à l’auditoire que pour bien répondre à cette problématique, une question s’imposait à nous : « à quoi servent les élus ? ». Si cette interrogation a nécessairement fait sourire, j’ai pensé en effet utile de rappeler que la légitimité démocratique portée par un élu - maire, président de département ou de région - est au moins aussi intéressante que celle d’un Recteur. Elle a un fondement à la fois juridique mais aussi législatif qui l’oblige à s’interroger sans cesse sur sa façon de conduire les projets.
Aujourd’hui, la gestion des lycées entre autres implique de facto – à l’Etat et aux collectivités - de partager une réflexion, des orientations, et les conditions de la mise en œuvre de cette compétence. Au-delà des relations parfois complexes entre certaines Régions et Académies, un objectif commun nous anime : faire fonctionner du mieux possible le service public de l’Education nationale au service des jeunes dans une logique de coproduction. C’est pourquoi, nous sommes en réalité dans une relation triangulaire – Etat, collectivités et établissements - et pour nous positionner les uns les autres, la clé réside me semble-t-il dans la définition du rôle même du lycée.
Comme j’avais eu l’occasion de l’exposer lors de mon audition devant la Commission Pochard, le lycée doit remplir trois fonctions à mon sens : premièrement, celle d’instruire des savoirs communs ; deuxièmement, celle d’éduquer ; troisièmement, celle de faire le lien entre la formation et l’emploi pour intégrer professionnellement les jeunes. L’établissement doit dès lors s’inscrire dans une véritable logique de formation tout au long de la vie, en s’ouvrant sur les différents systèmes de formation que sont l’enseignement général, l’alternance, la formation continue. A l’Etat et aux collectivités de tout faire pour accompagner ces différentes fonctions de l’établissement dans leur « mariage à trois » au travers de la contractualisation et des conventions d’objectifs, une programmation sur le long terme, dans une culture de responsabilité de chacun.
Jean-Paul de Gaudemar parle de « compétence liée », et il a tout à fait raison : plus que jamais, l’Etat ne peut pas faire sans les Régions, et l’inverse est impossible également. Les Régions, lorsqu’elles font des choix sur la construction et l’architecture des lycées, lorsqu’elles équipent en ordinateurs ou en tableaux blancs interactifs les professeurs et les lycéens, ou encore proposent des actions éducatives et citoyennes aux jeunes, influent nécessairement sur la pédagogie. Il ne s’agit pas de faire « à la place de » mais d’agir « avec et pour ». Le maître mot de la politique régionale est « ce faire ensemble » avec les jeunes, l’Etat, les parents d’élèves, le monde associatif, les organisations syndicales, les chambres consulaires, le monde du travail,… avec un objectif : s’assurer que chaque jeune détienne un véritable droit à la réussite.

Les Régions autorité organisatrices du service public régional de l'éducation et de la formation

noreply@ (jacquesauxiette) — Sat, 09 Feb 2008 08:40:00 +0100

Depuis décembre se multiplient au plus haut niveau de l'Etat les prises de position en matière d'éducation et de formation, sans qu'il n'existe un commencement de cohérence entre les travaux menés : Rapport Lambert qui veut que collèges et lycées soient gérés par le même niveau de collectivité, commission Pochard, Rapport Attali il y a quelques jours, qui s'ajoutent à la suppression de la carte scolaire, le "service minimum" dans les écoles aujourd'hui, dans les lycées demain(*), la réforme des baccalauréat professionnels, la réforme annoncée de la formation professionnelle, une réforme de l'AFPA insuffisament préparée pour laquelle nous avions demandé un délai de deux ans que nous n'avons pas obtenu, etc.
A de rares exceptions près(**), cela se fait sans trop écouter les Régions, alors que nous finançons une très grande partie de l'éducation et de la formation dans ce pays - 50% de nos budgets en moyenne y sont consacrés.
C'est pourquoi les commissions formation professionnelle - présidée par Jean Paul Denanot, le président du Limousin - et éducation - que je préside - de l'Association des Régions de France se sont réunies ensemble à Lyon cette semaine et ont demandé à ce qu'une cohérence soit donnée à toutes ces démarches, en lien avec les Conseils régionaux.
Le relevé de conclusion affirme les éléments suivants :
- les conditions dans lesquelles la réforme du bac professionnel en 3 ans est engagée risquent de conduire à une augmentation significative de jeunes sortis du système scolaire sans qualification sans garantir une meilleure insertion professionnelle. Cette réforme pourrait entraîner à terme un transfert de charges déguisé en direction des Régions qui seraient contraintes d’augmenter leurs capacités d’apprentissage et de formation tout au long de la vie.
-le service public de la formation professionnelle – dont fait partie l’AFPA – ne peut en aucune manière relever d’une logique de marché. Les Régions ont la volonté de préserver ce service public et notamment son patrimoine afin de garantir une cohérence des offres qui réponde aux besoins des individus et d’une qualité des prestations.
-la réforme de la formation professionnelle doit s’effectuer dans le cadre d’une concertation responsable entre les partenaires sociaux, l’Etat et les conseils régionaux.
-la suppression de la carte scolaire va entraîner la ghettoïsation d’un certain nombre de lycées et provoquera un déséquilibre dans la gestion du patrimoine des lycées géré par les Régions.
-des réformes aussi profondes que la fusion ANPE-ASSEDICS et celle de la formation professionnelle ne peuvent se faire sans la présence des Régions. Elles demandent à être partie prenante dans l’élaboration des nouveaux dispositifs.
Vous pouvez découvrir le communiqué complet ici

(*) le 24 janvier dernier, pour la première du "service minimum", les communes qui se prétaient à l'opération de communication du gouvernement représentaient moins de 5% des ligériens : mauvaise idée, mauvais résultats
(**) voir mon billet sur la commission Pochard.

Un service public de l'éducation de qualité dans le vignoble nantais

noreply@ (jacquesauxiette) — Wed, 06 Feb 2008 22:25:00 +0100

Hier soir, j'ai répondu positivement à l'invitation d'élus et de parents d'élèves du sud est du Département de la Loire-Atlantique à propos du lycée public du vignoble nantais, de la fermeture des classes de lycée de Vallet et de leur remplacement par une offre de qualité. Beaucoup de choses ont été dites au travers de la presse locale à propos de ce dossier, et pas toujours dans la plus grande sérénité. Je comprends bien l'émotion des lycéens, des parents et des personnels du lycée, mais bon nombre d'acteurs se sont livrés à des jeux de rôles qui n'ont pas fini de soulever en moi de la perplexité.
Les choses ayant bien avancé, il était souhaitable de faire un point d'étape sur le terrain avec les élus et les parents. J'avais auparavant reçu à plusieurs reprises les organisations syndicales sur la question.
Je me suis donc livré à une présentation de la situation et des évolutions possibles. Toutes les analyses réalisées par les équipes du Conseil régional aboutissent au même résultat : le choix de départ d'intégrer des classes de lycée dans un collège était un mauvais choix, et la solution actuelle à Vallet ne donnait aucune perspective de développement à l'enseignement public dans le vignoble. La situation actuelle de ce territoire est éclairante : en CM2, 62 % des élèves sont scolarisés dans les écoles publiques, en collège, 47 % des élèves sont scolarisés dans le public, en lycée, 36 % des élèves sont scolarisés dans le public (contre 60% en moyenne en Pays de la Loire). Indépendamment du travail de la communauté éducative, que j'ai également rencontré en décembre et qui a réalisé des efforts importants ces dernières années, cet ersatz de lycée envoyait donc nombre des enfants du Sud Loire dans des établissements privés qui ne ménagent pas leurs efforts pour les accueillir.
Mais il y a, je le crois, un fort potentiel pour un lycée dans ce secteur de la Loire-Atlantique : enseignement général, enseignement professionnel, dont de l’apprentissage sous statut scolaire, et même formation continue. Comme a pu l’annoncer le Recteur la semaine passée, nous nous sommes rencontrés pour faire le point de la situation. Conformément à ce que nous avions annoncé, nous lançons très vite les études pour le positionnement et la faisabilité d’un tel établissement, avec trois soucis partagés : offrir le choix aux lycéens du vignoble, répondre aux besoins du secteur tout en inscrivant l’établissement dans une dimension régionale, et faire un lycée ancré dans son territoire. Très vite, je pense que nous saurons à quoi nous en tenir sur un lieu et les grandes lignes d’un projet pédagogiques, même s’il serait difficile d’annoncer une maquette avant plusieurs mois.
La question de la permanence d’une offre publique dans le secteur m’a été posée. J’ai alors exprimé ma disponibilité, dans la perspective d’une ouverture à l’horizon 2012, pour faire réaliser dès que possible sur place des structures provisoires, dès lors qu’un dossier serait complètement bouclé et donnerait des perspectives aux familles. J’ai connu la situation comme proviseur à quelques kilomètres de ce secteur, à Montaigu. Le Lycée Léonard de Vinci a d’abord été un établissement rattaché à Pierre Mendès-France à La Roche sur Yon. Dès lors que les jeunes et leurs familles avaient confiance dans le projet éducatif, ils ont accepté de suivre leurs études dans des « préfabriqués » de bonne grâce. Aujourd’hui, ce lycée est une grande réussite.

Pierre Abélard à Vallet, le service public et la responsabilité politique

noreply@ (jacquesauxiette) — Thu, 20 Dec 2007 23:10:00 +0100

Lorsque le projet d’un lycée dans le sud-est du département de la Loire Atlantique a enfin pris corps, j’étais membre de la commission éducation de la Région, dans l’opposition. Le choix de l’implantation à Vallet m’avait alors semblé incompréhensible, comme aux organisations syndicales enseignantes qui l’avaient d’ailleurs dénoncé. Voulait-on éviter la concurrence avec le lycée privé de Gorges, voulait-on punir les Clissonais qui venaient de se doter d’un maire socialiste, voulait-on faire des économies de bout de chandelle en investissant un collège qui n’était pas rempli pour mutualiser les locaux, voulait–on conforter la municipalité de Vallet dont le maire était membre de la majorité UDF-RPR d’alors ? Sans aucun doute, s’agissait-il d’un mélange de tout cela.
Ce mauvais choix de départ a en tout cas une conséquence : Pierre Abélard à Vallet n’a jamais en 8 ans atteint la taille d’un lycée de plein exercice. Malgré l’investissement – remarquable - de l’équipe pédagogique, il traîne cette faute de départ sans perspective de décoller un jour. Ce dernier élément, j’en ai aujourd’hui l’intime conviction : il suffit de voir l’origine géographique des lycéens de Pierre Abélard, qui en fait un lycée quasi cantonal, il suffit de voir les flux de collégiens de 3°, et notamment ceux de Clisson qui partent prioritairement à Montaigu – plus éloigné pourtant - plutôt qu’à Vallet, il suffit d’anticiper les conséquences de la fin de la carte scolaire pour en être persuadé.
Il n’est jamais agréable pour un militant laïc comme moi de se résoudre à l’idée qu’un établissement ne ferme dans un endroit où le secteur public est en forte concurrence. Je préfère, comme je l’ai déjà fait plusieurs fois comme maire de La Roche sur Yon, aider à la consolidation de l’école publique. Ainsi, à La Merlatière en Vendée, c’est la ville de la Roche sur Yon qui a fourni le mobilier scolaire que le Maire de la commune refusait d’acheter. Ainsi, au Fenouiller, rien n’avait été organisé pour la restauration scolaire et nous avons également mis à disposition un minibus de la ville pour permettre aux enfants de manger chaud et à l’abri des intempéries. Ils mangeaient jusque-là des pique-niques sur la place de l’Eglise. Ainsi à Jard sur Mer, lorsque les élèves et l’enseignant se sont retrouvés sans toit, nous avons mis à disposition les tentes du centre municipal de vacances et les avons fait installer dans un champ réquisitionné par l’Etat.
Mais il m’est également déjà arrivé de fermer des écoles : à la Roche sur Yon en 2002 nous avons fermé 2 écoles maternelles à 2 classes pour permettre d’offrir aux enfants de meilleures conditions de scolarisation dans des groupes scolaires plus grand et en transformant ces locaux libérés pour l’un en relais pour les assistantes maternelles, pour l’autre en pôle enfance dédié aux pratiques culturelles. Dans le cas de Vallet, le collège reprendra les locaux pour faire face à la croissance de ses effectifs, les locaux ne resteront donc pas inutilisés. Cela me semble satisfaisant car je suis sensible à une utilisation la plus rationnelle possible des moyens publics. Mais cela n’a pas été l’élément déterminant dans ce choix. L’élément déterminant est l’échec de l’implantation valletaise.
Bien sûr, nous ne pouvons nous résoudre à ce que l’offre de formation ne se réduise définitivement dans ce secteur de la Loire-Atlantique, tout comme il était indispensable qu’une offre publique existe dans le secteur des Mauges, ce que j’ai négocié avec le Recteur le mois dernier. C’est pourquoi j’ai souhaité lancer une réflexion approfondie sur une offre de formation complète qui réponde aux attentes des familles et des jeunes, en lien avec les besoins économiques et sociaux du bassin de vie du sud Loire. Elle devra aboutir sur une structure mêlant formation initiale – enseignement général y compris, le Recteur l’a confirmé tout à l’heure pendant le Conseil Académique de l’Education Nationale - et formation tout au long de la vie. Dans l’entre-deux, tout sera fait pour que les élèves qui souhaitent poursuivre leur scolarité dans le secteur public aient des conditions de prise en charge vers les lycées périphériques les meilleures possibles. Le principe est d’offrir aux jeunes le choix du secteur public, et ceci dans les meilleures conditions. Une réflexion sur la capacité de persistance des efforts de l’équipe pédagogique doit également nous animer.
L’enseignement public doit disposer des moyens permettant une réponse satisfaisante et à la hauteur des enjeux, ici comme ailleurs dans la Région des Pays de la Loire. Le Conseil régional s’y emploiera de toutes ses forces, j’en prends l’engagement.

Universités : une situation préoccupante

noreply@ (jacquesauxiette) — Tue, 27 Nov 2007 13:03:39 +0100

Je me tiens au courant de la situation dans les établissements scolaires et universitaires de la Région. La situation y est vraiment préoccupante.
Le mouvement étudiant et lycéen semble s'enraciner. On sent un malaise très fort chez les jeunes, et, à cette heure, je vois peu de portes de sorties qui leur sont offertes. On voudrait, dans je ne sais quel but inavouable, les désespérer et les forcer à la radicalisation qu'on ne s'y prendrait pas autrement.

Dans un communiqué de presse du 22 juin, j'avais parlé de passage en force de la part du gouvernement à propos de la loi sur l'autonomie des universités. J'y avais pointé, outre le manque de concertation évident et les questions démocratiques, les dangers de déséquilibres entre universités, et surtout le caractère décalé de cette loi : la question de la gouvernance est certes une question pertinente, mais elle ne peut pas être dissociée du principal problème qui est la paupérisation de l'enseignement supérieur. L'ARF, à ma demande, avait repris cette position. J'en avais parlé ici.
En effet, la question sociale, et celle de l'accompagnement, sont aujourd'hui posées. Il apparaît à tous que l'élévation du niveau de connaissance, qui a pour double objectif de réaliser le droit à la réussite pour tous et de doter notre Pays des capacités à répondre aux enjeux internationaux, passe par un accompagnement beaucoup plus individualisé des jeunes, notamment dans les quelques années entre le bac et le niveau licence. Des expériences ont été menées dans d'autres pays sur la remise à niveau, l'orientation, le suivi, la pluridisciplinarité des premiers cycles universitaires, qui ont donné des résultats. Il est temps de s'atteler à ce chantier, où chacun doit prendre ses responsabilités. Et à ceux qui posent la question des moyens, on peut opposer celle du coût financier et humain de l'échec dans les premiers cycles.
Le gouvernement ne donne actuellement pas d'issue à ce mouvement étudiant. Des négociations doivent pourtant pouvoir s'ouvrir. Le gouvernement doit entendre le choix courageux des syndicalistes étudiants de l'UNEF, qui cherchent des portes de sorties, en acceptant de discuter la loi et en ouvrant le chantier social étudiant, bien au delà des annonces budgétaires récentes dont il faudra mesurer la véracité.
Pour l'élaboration de cette loi sur l'autonomie des Universités, Alain Rousset, le président de l'ARF, n'avait été reçu au ministère qu'en dernière limite de la période de "concertation", et à sa demande . Pourtant, depuis le plan Université 2000, les collectivités locales, et notamment les Régions, ont beaucoup financé les bâtiments universitaires, jusqu'à 50% du montant dans le dernier contrat de projet. Elles devront être associées à cette mobilisation générale pour l'élévation du niveau de connaissance, auquel elles participent déjà au quotidien.

PMF : un lycée dans sa ville

noreply@ (jacquesauxiette) — Wed, 14 Nov 2007 09:32:00 +0100

Pour la 2° fois depuis la rentrée scolaire, je me suis rendu hier au Lycée Pierre Mendès France de La Roche sur Yon, dont j'ai longtemps été le proviseur.
L'occasion était réjouissante : nous posions la première pierre du studio de danse accolé au lycée. C'est un projet de longue date, qui a une double vocation.
D'abord, répondre aux exigences pédagogiques du lycée, et c'est pourquoi nous le finançons à 50% : PMF propose une option danse au Bac, et c'est le seul lycée public à le faire en Pays de la Loire. Résultat : ce ne sont pas moins de 86 élèves que compte la section. Plus généralement, le développement des pratiques artistiques a toujours été une constante dans ce lycée : Musique, Théâtre et Arts plastiques y sont enseignés, en plus de la danse. Dans sa lettre aux éducateurs, Nicolas Sarkozy parlait beaucoup de culture, mais dans une vision très contemplative, comme je l'avais noté ici. J'ai toujours pensé pour ma part qu'il était bien plus intéressant de donner accès à la pratique artistique, pour développer les talents créatifs. C'est pourquoi d'ailleurs le lycée a des relations fortes avec le Conservatoire National de Musique, de Danse et d'Art Dramatique de la ville, et avec la scène nationale, le Manège.
C'est à mon avis une seconde exigence importante, pour l'ouverture du lycée sur la ville et la société. Le lycée de demain, pour être celui du "droit à la réussite", comme nous le défendons à la Région des Pays de la Loire, devra s'ouvrir à toute la connaissance, dont l'art et la culture, et à tous les modes d'acquisition : enseignement théorique, alternance, formation tout au long de la vie. C'est ce que j'ai défendu voici peu devant la commission Pochard.
Ce studio de danse sera ouvert à l'association de Saint-André d'Ornay, qui compte 250 adhérents. Mon ami et successeur à la mairie Pierre Regnault développe ainsi encore plus son maillage d'équipements culturels et sportifs de La Roche sur Yon. Sur ce dossier, comme sur nombre d'autres, il réussit à poursuivre le travail entrepris par la gauche à La Roche sur Yon depuis 1977. A l'approche des élections municipales, j'aurai l'occasion d'y revenir longuement.

La mutation du métier d'enseignant vue des Régions Françaises

noreply@ (jacquesauxiette) — Thu, 18 Oct 2007 22:20:00 +0200

J'étais auditionné ce matin par la commission Pochard, installée fin septembre par Xavier Darcos pour réfléchir à la revalorisation du métier d'enseignant.
Mais que faisait donc un président de Région devant une commission dont l'objet concerne les fonctionnaires d'Etat que sont les profs ?
Il actait d'abord simplement le fait que l'Education est une compétence que l'Etat partage avec les collectivités locales - Mairies pour les écoles, Départements pour les collèges, Régions pour les lycées - à partir du moment où elles sont responsables des locaux scolaires et l'employeur de la majorité des personnels non-enseignants qui y travaillent. Toute modification du métier d'enseignant aura des répercussions sur les locaux et les équipements : besoins de salles de réunions, de bureaux pour les enseignants, de matériel multimédia, etc... A ce titre, il était nécessaire que certaines choses soient dites. Elles l'ont été : sans m'avancer pour mes collègues des autres Régions, j'ai pensé pouvoir assurer la commission de l'esprit de coopération qui est le nôtre.
Au delà de nos missions d'accueil, d'hébergement, d'entretien et de restauration dans les lycées, nous intervenons également pour soutenir les efforts pédagogiques. Ainsi, en Pays de la Loire, nous avons mis en place un programme d'actions éducatives innovantes. Ces nouveaux moyens d'action participeront de plus en plus de la rénovation des pratiques professionnelles des enseignants.
Mais surtout, nous sommes au carrefour de plusieurs modes de formation, et il me semble impératif de les faire se rejoindre. Lycéens, apprentis, stagiaires de la formation professionnelle, ont en commun des besoins de formation. Les lycées peuvent devenir les lieux clés de la formation tout au long de la vie. Les enseignants volontaires pourraient demain enseigner devant l'ensemble de ces publics. Ce ne serait d'ailleurs qu'un développement de la situation existante : il existe des Centre de Formation d'Apprentis dans les lycées, et l'Education Nationale a un dispositif de formation continue à travers les GRETA.
Il me semble que ces lycées de la formation tout au long de la vie devront assumer 3 missions principales : l'instruction, l'éducation à la citoyenneté et l'insertion professionnelle des élèves. Des expériences existent là encore, comme en Pays de la Loire où nous finançons des plateformes d’accompagnement vers l’emploi du Rectorat. Il faudra un jour se mettre en situation de généraliser la démarche. Pour cela, nous serons là.
Soyons clairs : l’Etat est plus que jamais nécessaire pour éviter les risques de déséquilibres territoriaux et jouer son rôle de régulateur et de stratège, en garantissant la solidarité nationale et en assumant ses compétence en matière régalienne. Mais il a aujourd’hui besoin des Régions pour dépasser la formation de masse et aller vers l’individualisation des parcours. Cet enjeu est plus qu’essentiel, il est la clé de voûte d’un système de formation fondé sur une compétence clairement partagée, également assumée, et porteuse d’égalité des droits.
Les régions ne revendiquent pas la pleine responsabilité de l’éducation et de la formation, mais aspirent à ce que leur expertise, leur engagement, et leur capacité à mobiliser les énergies soient mesurées à leur juste valeur. C'est ce dont j'ai tenté de convaincre les membres de la commission ce matin.

NB : d'ici quelques jours, la vidéo de cette audition sera en ligne sur le site du ministère. En attendant, vous pouvez découvrir Philippe Meirieu (sur la photo) qui s'est livré au même exercice que moi voici quelques jours, dont le propos est toujours éclairant.

Le 31 Octobre : la vidéo de mon audition est maintenant en ligne.

3 ans après la loi, le transfert des personnels TOS

noreply@ (jacquesauxiette) — Thu, 11 Oct 2007 22:20:00 +0200

Dans les semaines qui ont suivi les élections régionales, les présidents de Région ont décidé de relancer l'ARF, l'Association des Régions de France, qui avait été mise en sommeil par l'équipe précédente. Notre objectif était double : peser dans le débat institutionnel en défendant l'échelon régional, et organiser l'échange entre nous sur nos pratiques. J'ai à cette occasion pris la responsabilité de la commission éducation, sans savoir que l'Etat nous transférerait sans concertation 50.000 agents dans l'été qui suivait...
Le transfert des agents Techniciens et Ouvriers de Service nous a beaucoup occupé à l'ARF : chaque mois depuis 2004 se réunissent à mon initiative quasiment l'ensemble des régions françaises (dont l'Alsace et la Corse, dirigées par la droite) autour des questions éducatives et de la gestion du transfert des personnels TOS (les deux sujets se sont depuis mêlés, j'y reviendrai). Cela ne nous a pas empêché de faire chacun différemment, c'est l’essence même de la libre administration des collectivités locales. Mais nous avons échangé et débattu de nos expériences. Ainsi, quand j'ai réuni dès décembre 2004 300 représentants du personnel TOS, encore agents de l'Etat, pour instaurer le dialogue entre nous, les autres Régions ont été ravies d'en connaître le résultat.
Nous avons décidé de réaliser une enquête nationale, après 18 mois d'exercice de cette nouvelle responsabilité de l'accueil, l'hébergement, la restauration et l'entretien des lycées (et de gestion des personnels chargés de ces tâches), pour nous permettre de pouvoir disposer d'un état des lieux. Les résultats sont saisissants quantitavement comme qualitativement. Nous avons d'ailleurs décidé ensemble de tenir à jour cet observatoire de nos pratiques.
Partout dans les régions, les agents TOS, devenus Agents Techniques Territoriaux sont mieux traités que lorsqu'ils étaient agents de l'Etat : revalorisation des avantages sociaux, du régime indemnitaire, médecine du travail, formation continue, etc. Il faut dire que les Régions dépensent 760 M€ là où l'Etat leur transfère 643, sans pouvoir espérer que les dépenses complémentaires, le plus souvent obligatoires, ne leur soient compensées.
Plus encore, les Régions assument l'appartenance de leurs nouveaux agents à la communauté scolaire, en y donnant corps : l'idée de la charte des services, que nous avons mise en place en Pays de la Loire par exemple, est de faire en sorte d'entrainer les Agents Techniques Territoriaux dans une logique de qualité du service public, en inscrivant leurs missions dans la mission éducative générale des lycées. Elle donne des perspectives de carrières à des agents qui en étaient jusqu'alors dépourvus.
Les Régions s'étaient opposées au transfert sans concertation des TOS. Elles ont pourtant fait en sorte de les accueillir au mieux, par sens de la responsabilité et du service public. Aujourd'hui, elles sont allées plus loin, à la recherche d'une nouvelle qualité du service public de l'éducation. Dans cette période où le gouvernement pointe assez facilement du doigt les collectivités locales, c'est bien là une leçon que nous lui avons donnée.