Alors que deux ans se sont écoulés depuis la catastrophe qui a frappé la côte atlantique, et tout particulièrement le Sud de la Vendée, dans la nuit du 27 au 28 février 2010, nous renouvelons tous notre solidarité à l’égard des familles des victimes et des sinistrés.

Nous avons un devoir de mémoire. Se souvenir, doit aussi nous conduire à faire le bilan de ce qui a été fait et de ce qui reste à faire. Chacun sait que la première priorité c’est la protection des populations, la gestion du trait de côte. Je m’y emploie.

Sur cette question il y a beaucoup à dire sur la méthode erratique du Président Sarkozy. Il a impulsé une politique approximative, classant puis déclassant des zones entières, parfois de façon cohérente et justifiée, mais parfois sans rationalité, dépensant des millions en rachetant finalement à tort certains biens. Il n’a rien fait pour souder les territoires meurtris, les dressant au contraire les uns contre les autres en raison de décisions arbitraires et incompréhensibles.

Localement, l’ensemble des intervenants (personnels de secours, fonctionnaires territoriaux et d’Etat,  associations, habitants….) ont fait preuve d’un courage, d’une volonté, d’une efficacité et d’une solidarité que je tiens à nouveau à saluer ; on ne le fait jamais assez.

Mais au niveau national, la méthode utilisée par le Président Sarkozy pour l’après Xynthia est à l’exact opposé de ce qu’il aurait fallu faire : la brutalité des annonces plutôt que la concertation, l’argent plutôt que les gens, l’inconstance plutôt que la cohérence, la division plutôt que la réconciliation.

Réinventer un avenir solidaire pour ces territoires meurtris est un préalable indispensable à toute action publique cohérente. C’est à cette tâche délicate que je me suis attelé avec le Conseil régional ces deux dernières années. Il ne s’agit pas de chercher la lumière des caméras ou de multiplier les coups de menton pour témoigner de son autorité, mais bien patiemment de retisser le fil et d’envisager la suite.

Avec les acteurs locaux nous avons conduit une action qui, si elle n’est pas encore totalement aboutie, est aujourd’hui reconnue. Ensemble nous avons passé de longues heures à échanger, à travailler pour faire émerger des projets qui demain vont prendre vie. Aménagements portuaires, aménagements de loisirs, lieux de mémoire et de savoir sur les risques littoraux (Litoralis), politique foncière… les pistes sont déjà nombreuses.

L’Etat qui s’est rendu propriétaire, en Vendée, de quelques 700 maisons, actuellement en cours de déconstruction, pour plus de 150 millions d’euros, ne se préoccupe pas encore, lui, de présenter un projet de réemploi de ces zones.

Ce travail minutieux, je continuerai à le mener pour que le souvenir ne soit pas le seul avenir. J’espère, une fois les échéances électorales passées, disposer au niveau national de partenaires, plus à l’écoute et plus généreux, qui comprennent que derrière l’argent, il y a des gens.

Le « candidat-président » convoquait ce matin les représentants des collectivités locales. Ordre du jour : les finances locales. Assurément, Nicolas Sarkozy, a réitéré son injonction préférée : « il faut faire porter la règle d’or sur le budget des collectivités territoriales ».

Mais je le rappelle une nouvelle fois : à la différence de l’Etat, aucune collectivité locale ne vote son budget en déficit. C’est interdit par la Loi ! La règle d’or, les élus locaux l’appliquent ! Les collectivités n’empruntent que pour investir sur des projets d’avenir, et ne peuvent pas emprunter plus qu’elles ne peuvent rembourser.

En empruntant seulement 5,6 milliards d’euros par an, les collectivités réalisent 45 milliards d’euros d’investissements : construire des écoles, des collèges, des lycées, acheter des trains, équiper des gymnases, subventionner la construction de logements sociaux,… La réalité des chiffres de la gestion publique parlent d’eux-mêmes. Les collectivités réalisent plus de 70% des investissements publics en France chaque année, préservant les services publics mais soutenant aussi l’activité et l’emploi.  En 2010, leur part dans le déficit public se limite pourtant à 0,1 % du PIB et la part de leur dette est stable depuis 1983 et représente 10 % de la dette publique.

Un mensonge, même 100 fois répété, ne fera jamais une vérité !

Bien sûr, la lutte contre les déficits publics est une priorité. Mais je refuse que les collectivités locales se fassent montrer du doigt : elles n’ont pas de leçon à recevoir de l’Etat. Et ras-le-bol des approximations et des mensonges : il est rigoureusement faux de dire que les collectivités ont créé 500 000 postes de fonctionnaires en quelques années. Il s’agit des postes transférés par l’Etat dans le cadre de la décentralisation, tout particulièrement depuis 2004.

Soucieuses du retour à l’équilibre des finances publiques, les collectivités locales peuvent y contribuer, mais sans casser l’investissement et la croissance, et dans le cadre d’un partenariat Etat-collectivités locales fondé sur une négociation loyale et un respect réciproque ; c’est ce que propose François Hollande. Aujourd’hui, Nicolas Sarkozy n’a su que proposer un rafistolage électoral de dernière minute.

Une réforme globale, ambitieuse, cohérente, qui traduit une vraie vision de ce que doit être l’école du 21^ème siècle.

Je retiens notamment l’effort particulier qui sera mis sur les écoles primaires car c’est là que tout commence, c’est là que tout se joue : réforme des rythmes scolaires, scolarisation des enfants de moins de trois ans, rétablissement des RASED pour les élèves connaissant des difficultés, accompagnement des élèves porteurs de handicap, etc..

J’applaudis aussi à l’annonce du rétablissement d’une vraie formation initiale et continue des professeurs. C’est indispensable au moment même où la Cour des Comptes vient de démontrer l’échec flagrant de la réforme des IUFM décidée sans concertation par le Gouvernement Fillon.

Concertation. Dialogue. Des principes bafoués par le Président sortant que François Hollande compte bien restaurer dans le cadre d’une vaste négociation avec le monde éducatif en vue d’une loi d’orientation et de programmation à l’automne.

Sur le fond comme sur la forme, François Hollande porte un grand projet, une vraie ambition pour notre école.

Nous étions dix* autour de la table pour donner cet après-midi le top départ d’une démarche inédite visant à renforcer le dialogue social dans les Pays de la Loire. L’objectif : instaurer un dialogue direct et régulier entre la Région et les principales organisations patronales et syndicales en se donnant les moyens de trouver ensemble des réponses nouvelles face à la crise. Seul impératif de la démarche : produire sur le front de l’emploi, des résultats concrets, avant l’été, au bénéfice des ligériens !

A l’origine de cette démarche, un constat : pendant les périodes de chômage partiel, le succès d’une mesure anti-crise imaginée en 2009 par les partenaires sociaux et mis en œuvre avec le soutien de l’Etat et de la Région. Elle visait à organiser des formations pour les salariés en période de chômage partiel. Bilan positif pour les salariés et pour les entreprises ! Depuis, la mesure est régulièrement citée comme exemple de collaboration réussie. L’idée est simple : ne pas se contenter d’un exemple isolé et mettre à profit l’expérience.

Premier chantier retenu pour les prochains mois : l’emploi des jeunes. Le sujet s’est imposé comme une évidence : urgence, responsabilités partagées, nécessité de s’unir pour apporter des réponses globales et cohérentes… De premières orientations de travail autour de l’accès aux stages ou des pistes de consolidation d’emplois précaires des jeunes (travail saisonnier ou intérim, notamment) ont déjà émergées des premiers travaux.

 Un engagement a été pris aujourd’hui : aboutir avant l’été à de premières mesures concrètes qui pourront être inscrites dans le Pacte Régional pour l’Emploi des Jeunes. RDV est pris !

*Autour de Jacques AUXIETTE : Bruno LUCAS, Président du MEDEF Pays de la Loire, Philippe MOREAU Président de la CGPME Pays de la Loire, Jacques BROUSSEAU Président de l’UPA Pays de la Loire, Yvan RICORDEAU Secrétaire régional de la CFDT, Joëlle GILET, Secrétaire régionale de l’UNSA, Christian DUBOT (CGT), Bernard HERVAULT (CFTC), Jean CLERC Président de la CFE-CGC Pays de la Loire et Bernard VALIN (FSU)

Hier matin, à Tours, Guillaume PEPY, a indiqué à l’occasion des 8^èmes Rencontres nationales du transport régional, que « 

Voilà 10 ans, les Régions devenaient Autorité organisatrice des transports ferroviaires, impulsant la « Révolution TER. En investissant fortement, les Conseils régionaux ont réconciliés les Français et le train. Cette réorganisation région par région, a permis d’améliorer ce service public (qualité de l’offre, matériels modernes, tarifications attractives), sans nuire à l’unité du réseau.

Cette mission est aujourd’hui avec les lycées, l’une des compétences les plus reconnues par nos concitoyens.

Les régions, chefs de file dans ce domaine ont clarifié la répartition des missions entre chacun des acteurs (SNCF, RFF, Régions). Pendant ce temps, le Gouvernement s’est enfermé dans une logique libérale et comptable. Il a préféré abandonner notre patrimoine commun aux sirènes de la concurrence. De fait il a ainsi organisé la paupérisation du système ferroviaire. Les cheminots, d’abord sceptiques, reconnaissent que les Régions servent chaque jour la cause du rail face à un Etat aux abonnés absents.

Deux visions s’opposent. La régionalisation versus la libéralisation.

Le 3 mars prochain à l’occasion du 30^ème anniversaire des lois de décentralisation, François HOLLANDE saluera la République des Territoires. Nul doute que le travail accompli par les Régions dans le secteur du transport de voyageurs, comme dans d’autres, inspirera le candidat du changement et son projet pour la France et les français.

La Région des Pays de la Loire a en effet placé, au cœur de son action, le lien social, le respect de l’autre et le sens du vivre ensemble.

Cette région plus juste et plus humaine que nous souhaitons promouvoir passe notamment par la lutte contre les discriminations, le soutien au logement, une politique d’égalité d’accès à la santé ou encore la mise en place des conditions du bien vieillir.

Elle trouve aussi sa traduction dans la volonté de soutenir les acteurs associatifs qui œuvrent, dans les territoires les plus fragiles, pour le développement de la cohésion sociale.

C’est l’objectif même des Emplois de solidarité : renforcer l’action régionale en faveur de publics potentiellement discriminés et pour lesquels l’accès aux droits fondamentaux doit être renforcé.

Ces emplois témoignent de la constance des politiques mises en œuvre par la gauche.

Ils s’inscrivent en effet dans la continuité des Emplois jeunes initiés par Lionel JOSPIN et supprimés par François FILLON, alors Ministre. Ils prennent surtout la suite des 1 043 Emplois tremplins pour le territoire créés grâce au soutien de la Région des Pays de la Loire.

Et je veux croire qu’ils anticipent de quelques mois les Contrats d’Avenir proposés par notre candidat, François HOLLANDE.

Je ne parlerai ici que des mesures qui ont une incidence sur les Régions.

Le logement

Nicolas Sarkozy prétend s’occuper du logement tout en relançant l’activité du BTP. C’est bien connu : « quand le bâtiment va, tout va ! ». Sa proposition a surpris : augmenter de 30% la surface d’un maximum de bâtiments existants. Mais on ne résout pas la vaste question du logement (envolée des loyers, déficit de logements sociaux…) par une belle déclaration d’intention. La préemption des terrains, le choix des programmes en fonction des besoins des populations, le respect des règles urbanistiques… C’est un sujet complexe, qui doit être encadré pour une plus grande efficacité et une meilleure justice sociale. Depuis plusieurs années, la Région sollicite l’Etat pour pouvoir créer sur son territoire un Établissement Public Foncier qui lui permettra d’être actrice de cette nécessaire régulation. Voilà une première solution réaliste. Tout comme le gel partiel des loyers proposé par François Hollande, jugé aujourd’hui non seulement efficace mais absolument nécessaire par la Fondation Abbé Pierre.

L’emploi des jeunes, l’apprentissage

Nicolas Sarkozy veut résoudre le grave problème de l’emploi des jeunes en doublant le nombre d’apprentis. Ce n’est pas nouveau. Il se répète. Et il oublie de dire que ce sont les Régions qui sont compétentes, pas l’Etat.  En Pays de la Loire, nous montrons l’exemple du développement des voies professionnelles depuis des années. Mais pas uniquement par le développement des CFA ! Nous avons développé de nombreuses expérimentations pour accompagner les jeunes vers l’insertion professionnelle en leur garantissant un bon niveau de formation et de culture générale.

La proposition présidentielle aurait pour conséquence de déplacer exclusivement les jeunes des formations professionnelles des lycées vers les CFA. Or, dans les lycées, la région paie les murs, mais l’Etat paie les profs. Dans les CFA, les régions paient les murs ET les profs… Le texte annoncé pour février tiendra-t-il compte de cet aspect ou l’Etat comptera-t-il encore sur les collectivités pour financer ses promesses ?

Le financement des PME grâce à la banque de l’industrie

Enfin que penser de cette « banque de l’industrie » créée pour financer les PME, si ce n’est qu’elle correspond à la toute première mesure du candidat Hollande… Ou à ce que fait la Région des Pays de la Loire depuis plusieurs années maintenant en intervenant, seule ou avec d’autres, sur les marchés financiers, pour lever des fonds qui sont ensuite réinjectés dans l’économie. Nous allons d’ailleurs franchir très prochainement un nouveau cap en regroupant tous les dispositifs de collecte de fonds (dont le futur second emprunt obligataire régional) et toutes les aides aux entreprises sous l’étiquette de « banque régionale ».

Bref, Nicolas Sarkozy semble aux abois. Il n’a d’ailleurs pas convaincu les français si on en croit les sondages réalisés depuis son intervention sur … 9 chaînes de télévision !

Pour finir, je veux dénoncer une nouvelle fois cette injonction : « Il va falloir faire porter la règle d’or sur le budget des collectivités territoriales ». On croit rêver ! Je le rappelle : à la différence de l’Etat, aucune collectivité locale ne vote son budget en déficit. C’est interdit par la Loi ! La règle d’or, les élus locaux l’appliquent ! Elles n’empruntent que pour investir sur des projets d’avenir, et ne peuvent pas emprunter plus qu’elles ne peuvent rembourser.

Un mensonge 100 fois proféré ne fera jamais une vérité !

Concernant spécifiquement le rôle des territoires, le candidat annonce un nouvel acte de décentralisation qui abrogera le conseiller territorial et clarifiera la répartition des compétences. Il propose un véritable pacte de confiance entre l’Etat et les territoires, qui permettra aux collectivités de participer au redressement de la France et de démultiplier l’impact des politiques nationales dans de nombreux domaines.

Cette articulation vertueuse me satisfait d’autant plus que François Hollande a su s’inspirer de quelques réussites locales pour imaginer des mesures efficaces, concrètes et réalistes. Les Régions ont pu servir de laboratoires et inspirer, modestement, ce programme. Les exemples sont multiples : « banques publiques régionales », financement des PME grâce à l’épargne populaire, développement de l’économie numérique, pôles de santé de proximité, sécurisation des parcours professionnels, dispositifs d’aide à l’autonomie des jeunes (accès aux sports, à la culture, au logement, à la santé…), diagnostic énergétique des logements des particuliers…

Les élus locaux socialistes et républicains ont été consultés et écoutés en amont de l’élaboration de ce programme. Maires, conseillers généraux et régionaux, ils seront mobilisés pour contribuer à la mise en œuvre de ce programme dans des délais très rapides.

En Pays de la Loire, François Hollande peut compter sur le soutien inconditionnel et la mobilisation de tous et toutes !

• La création d’une banque régionale d’investissement, véritable « circuit court » de la finance pour que les économies ligériennes soient utilisées au service de notre économie et de l’emploi.
• Le lancement d’un appel pour un « Pacte régional pour l’emploi des jeunes ». La Région fera notamment évoluer l’offre de formation en rapport avec les besoins des jeunes, des entreprises et des territoires. L’emploi des jeunes sera LA priorité de l’action régionale en 2012.
• Un Engagement régional pour l’égalité des droits et la lutte contre les discriminations qui sera voté cette semaine. Pour m’accompagner dans cette politique, j’ai décidé de nommer Martine BURON, Déléguée régionale à la lutte contre les discriminations.
• L’organisation d’assises régionales en septembre 2012 auxquelles, je l’espère, vous serez nombreux à participer.

A suivre, tout au long de l’année…

Humanisme,  volontarisme,  rassembleur, voilà trois qualités que François Hollande a su mettre en avant aujourd’hui,  trois qualités dont la France a bien besoin pour tourner la page de la présidence qui s’achève !

Le temps est venu de donner un nouveau Président à la France ! François Hollande incarne ce changement. Les semaines qui nous séparent du premier tour des  élections présidentielles doivent être celles de la conviction et de la mobilisation.

L’enjeu est à la hauteur des attentes des français et les combats à mener sont nombreux. François Hollande a montré cette voie : elle est ambitieuse et réaliste, inscrite sous le signe de la vérité et de l’égalité. François Hollande sera le Président de la justice pour tous !